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    關于安全生產責任保險事故預防技術服務的思考

    發布時間:2019-05-20 14:50:40    編輯:

     保險公司提取的事故預防費用占保費的比例為10%~25%,事故預防工作主要集中在安全生產和職業病防治宣傳教育培訓、生產安全事故隱患排查和政府安全管理的重點工作雙重預防機制建設這三個方面。而辦法中所提及的“安全風險辨識、評估和安全評價、安全生產標準化建設、安全生產應急預案編制和應急救援演練”等方面的工作缺鮮有涉及。投保的生產經營單位,對保險公司提供的事故預防服務認可度不太高。小微企業難以獲得有效的事故預防服務。


    1.政策背景

    2017年12月12日,國家安全監管總局、保監會、財政部聯合發布了《安全生產責任保險實施辦法》(安監總辦[2017]140號)(以下簡稱“辦法”),要求保險機構建立生產安全防災防損服務制度,協助投保的生產經營單位開展安全生產和職業病防治宣傳教育培訓、安全風險辨識、評估和安全評價等7項事故預防工作。


    為有效推動安全生產責任保險(以下簡稱“安責險”)的落地實施,各省市自治區安全生產監督管理部門、保險監督管理機構和有關部門,依據該辦法,結合當地的產業分布、事故預防基礎、安全生產管理工作重點等實際情況,制定了具體實施細則。


    2.現實情況

    筆者調研10余個省市自治區的安責險事故預防服務工作情況發現:保險公司提取的事故預防費用占保費的比例為10%~25%,事故預防工作主要集中在安全生產和職業病防治宣傳教育培訓、生產安全事故隱患排查和政府安全管理的重點工作雙重預防機制建設這三個方面。而辦法中所提及的“安全風險辨識、評估和安全評價、安全生產標準化建設、安全生產應急預案編制和應急救援演練”等方面的工作缺鮮有涉及。投保的生產經營單位,對保險公司提供的事故預防服務認可度不太高。小微企業難以獲得有效的事故預防服務。


    3.原因分析

    分析認為可能存在以下幾個方面原因:a.保險公司提取的事故預防服務費用有限,能為投保客戶提供的事故預防服務類型就有限;b.辦法要求是協助投保單位開展事故預防服務,為投保客戶提供的事故預防服務項目并不有強制性;c.事故預防服務費用的使用有很強的政府導向性;d.安責險的運營及事故預防服務的開展,并不是完全的市場機制,行政驅動的身影無處不在;e.多數投保單位開展過諸如安全評價、安全生產標準化等傳統的事故預防工作;f.全國范圍內缺少簡單實用有效的安全管理方法、模式及技術裝備等新型科技產品;g.低頻次監督式的安全技術服務,掌握的安全信息量有限,不能得到生產經營單位的認可;h.事故預防服務工作人員的素質參差不齊,作業活動服務過程無法有效控制,易導致生產經營單位的不滿等。


    4.建議

    國家監管部門、行業協會等單位及時發布安責險技術服務相關標準或規范,以指導或規范事故預防服務活動;積極支持相關單位研發安全管理方法、模式及技術裝備等新型科技產品。


    保險公司應積極掌握政府、應急管理部門、銀保監部門、財政部門等相關部門在事故預防方面的政策要求及工作重點,結合當地區域的行業分布、生產經營特點等,制定區域性的安責險綜合方案并積極爭取政府及相關監管部門在資金、技術、政策等方面的支持。


    保險公司積極調研投保單位在安全生產管理方面的真實需求,為投保客戶制定客戶認可的合適的、事故預防服務方案。


    保險公司加強對技術服務人員或第三方技術服務機構人員的選拔、培訓、監管等工作,加強事故預防服務活動過程管控工作;建立服務質量評價機制。


    保險公司及時發布事故預防服務情況總結,接受投保客戶、行業協會、監管部門、政府及社會的監督。

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